银保监会副主席王兆星：金融危机根源不是金融开放

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11月14日，在《财经2019年年会:预测与策略》上，银监会副主席王兆兴表示，扩大金融开放不是金融危机的根源，但监管的缺失和失效是导致金融危机的重要原因之一。因此，扩大金融业的开放必须与完善金融监管并重。

王肇星强调，扩大金融开放绝不是简单的放松监管和金融自由化。加强和完善金融监管与扩大金融开放并不矛盾，而是可以相互促进的。透明、公平、有效的监管能更好地促进金融开放，金融开放也能促进金融监管水平的提高。良好的监管可以为金融开放保驾护航。

今年以来，中国出台了一系列新的金融开放措施。包括:取消对外资金融机构投资中国金融机构比例的特殊限制；取消外资银行只能设立分行或子公司的单一选择限制；同时，允许外资金融机构参与金融资产管理公司、金融理财公司、汽车金融公司等非银行金融机构，投资比例不受限制；允许外国投资者直接投资寿险公司，其持股比例可提高至51%，这一上限将在三年后取消；允许外国投资者在中国经营保险代理业务和保险公估业务。

在王肇星看来，上述新的金融开放措施有了有力的突破。此外，金融业的开放也是渐进的，具体体现在外资银行的外币业务向外资银行的人民币业务开放；从服务外商投资企业和外国居民到服务当地中国企业和当地居民；从开办批发业务到开办公共零售业务；从开放传统银行业务到开放金融市场业务和金融衍生产品业务；从开放金融业务到开放中资金融机构股权投资业务：从开立经常账户到不断开立资本账户，有许多组开立过程。

王肇星指出，正是金融业的改革开放，使国有银行朝着更加稳定、更具竞争力的方向发展，也使国有银行在国际市场上的影响力更大，也使中国金融体系更好地抵御了1998年的亚洲金融危机和2008年的全球金融危机。

作为一名高级监管者，王兆兴认为，金融扩张和开放是对金融监管能力的考验，对监管提出了更高的要求。他表示:“金融风险具有高度传染性和溢出性，尤其是在一个开放、多元化和跨境的金融体系中。金融风险的跨境、跨行业、跨市场传导更加突出，更容易形成系统性乃至全球性的金融风险。”

基于这一特点，王兆兴指出，宏观审慎监管和微观审慎监管应同时加强；同时，加强对系统重要性和非系统重要性金融机构的监管；同时，加强对单一行业、单一市场的监管和跨行业、跨市场的综合监管；同时，加强对境内业务和跨境业务的监管；同时，加强对正规银行和影子银行的监管；同时，加强对银行机构和非银行金融机构的监管；同时，加强监管政策与货币政策的协调。

编辑陆久安