农村贫困发生率预计降至2%以下

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到今年年底，按照中国现行标准，农村贫困人口将减少85%以上

农村贫困率预计将降至2%以下

12月13日，种植者在江西省新余市仙女湖区九龙山乡樱花种植基地收获樱花。九龙山乡以“公司+合作社+贫困户”的方式发展特色种植业，帮助脱贫致富，吸纳72户贫困户中的138人加入种植合作协会。目前，基地樱桃年产量达30万斤。吴荣达

“改革开放40年来，中国有7亿多农村贫困人口摆脱了贫困，贫困地区的经济和社会发展迅速，贫困人口的生产生活水平显著提高。全国人民分享了改革和发展的成果，谱写了人类反贫困历史的辉煌篇章。”在12月13日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国务院扶贫办主任刘永福说。

半数以上的贫困县脱贫致富

“作为世界上最大的发展中国家，中国一直是世界减贫的积极倡导者和有力推动者。改革开放初期，我们通过实施土地承包经营制度改革、发展农村商品经济等措施，释放了政策活力，解放了生产力，激发了农民的生产积极性，为扶贫开发提供了强大动力。”刘永福说道。

党的十八大以来，中国实施了扶贫攻坚和精准扶贫的基本战略，建立了中央统筹、省负总责、市县实施的工作体系和机制，开展了建档建卡工作，准确认定了贫困人口，选择了驻地队伍，加强了扶贫一线工作，加大了扶贫投入，强化了政策措施，为扶贫提供了坚实的保障。中国扶贫开发进入扶贫新阶段。刘永福说，经过六年的努力，预计到今年年底，农村贫困人口将减少85%以上，贫困村将减少80%左右，贫困县将脱贫50%以上。改革开放40年来，农村贫困率从97.5%下降到去年底的3.1%，预计今年将降至2%以下。

与贫困作斗争并不意味着一切都完了

针对今后两年贫困地区和贫困人口如期脱贫的问题，刘永福说，这场艰苦的反贫困斗争不需要“锅底”。

刘永福说，在中国832个贫困县中，2016年有28个县脱贫，2017年有125个县脱贫。目前，第153个贫困县已经宣布要脱帽，估计有280到290个县将脱帽，总数超过430个。还有大约400个县要退出。2014年建立该卡时，全国共确定了128，000个贫困村，预计到今年年底将有100，000个村庄退出，未来两年将有不到30，000个村庄脱贫。

据报道，许多残存的贫困村都位于深贫困地区，贫困的原因包括:工业落后，贫困人口适应不良，外出工作缺乏技能，相当一部分贫困人口是老人、病人和残疾人等。“我们将继续对这些贫困原因不同的贫困人口采取不同的措施。如果你有工作能力，鼓励和支持他们发展自己的产业或出去工作；半体力劳动者和弱体力劳动者鼓励他们作为护林员、护士和保安员参与公益工作；对于没有工作能力的老人、病人和残疾人，主要是通过社会保障。预计将有数百万人通过社会保障。”刘永福说，实现消除贫困目标的艰苦斗争将从历史上消除绝对贫困，也将在未来面临相对贫困的问题。“如何制定标准和如何支持相对贫困需要总结过去40年的经验，研究并提出政策措施”。

积累宝贵的经验

刘永福说，回顾扶贫40年，中国创造了人类扶贫史上的奇迹，积累了许多宝贵经验:

一是坚持党的领导。加强党对扶贫工作的领导，特别是十八大以来，实行领导干部扶贫责任制，省、市、县、村五级书记要共同努力，维护贫困县党政岗位的稳定，为扶贫提供强有力的政治保障。

第二，坚持精确战略。科学判断扶贫形势的变化和贫困问题的特点，因地制宜，分类决策，不断提高准确识别、准确救助和准确扶贫的水平。

第三，坚持扶贫开发。把发展作为减贫的根本途径，坚持区域发展，坚持人力资源开发，坚持激发内生动力。

第四，要充分发挥制度优势。充分发挥社会主义制度的优势，集中力量办大事，充分发挥政府投资的主体和主导作用，引导社会力量参与，构建政府、市场和社会互动、专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫相结合的大规模扶贫格局。

第五，坚持真理。实施最严格的评估和评价，使减贫的成效经得起实践和历史的检验。

第六，坚持开放和宽容。积极借鉴国际扶贫经验，积极开展中国、非洲、拉美、中国、东盟和“一带一路”国家的扶贫合作，为国际扶贫贡献中国智慧。(记者黄俊义)

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