给市场主体松绑减负 市场准入负面清单制度全面实施

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日前，国家发改委发布了《市场准入负面清单》(2018版)，标志着市场准入负面清单制度在中国全面实施。各类市场主体都可以依法平等地进入否定列表之外的行业、领域和企业。

国家发展和改革委员会经济改革司司长徐善表示，实行市场准入负面清单制度有利于创造公平公正的市场环境，减轻市场主体的负担，进一步激发民间资本的创新和创业活力。

清单主体包括“禁止进入”和“允许进入”两大类，共151项，581项具体管理措施。与试点版本之前的负面清单相比，项目数量减少了177项，具体管理措施数量减少了288项。

中国银行国际研究公司董事长曹远征昨日在接受《证券日报》采访时表示，创造一个公平竞争的市场环境是这一称谓的恰当含义，在这种环境下，对国有企业和民营企业都是公平的。在某种程度上，鼓励民营企业并不意味着伤害国有企业，反之亦然。

许善昌指出，在党中央的关心和支持下，中国民营企业发展壮大，成为推动中国发展不可或缺的力量。不同的所有权实体应在市场准入和资格许可方面得到公平对待。

蔡襄证券研究所所长李康昨天在接受《证券日报》采访时表示，对外开放首先要对内开放，所有民营企业的“玻璃门”都要打开，这样民营企业和国有企业才能在同一起跑线上竞争，民营企业才能发挥更好的作用，这有利于提高我国的经济活力和经济增长。

曹远征认为，要鼓励和保护民营企业，首先要保护民营企业的产权。只有通过保护产权才能付诸行动，激发企业家对长期发展的信心。其次，要解决民营企业特别是中小企业融资难、融资贵的问题。

许善昌指出，在市场准入的负面清单之外，不应为私营企业设定不合理或歧视性的准入条件，也不应采取额外的准入控制措施。对于清单所列的管理措施，需要进一步明确审批条件和程序，公平、平等对待所有市场主体，减少自由裁量权，打破市场准入、审批、投资和运营等方面的各种不合理限制和隐性壁垒。，创造一个稳定、公平、透明和可预测的商业环境。

曹远征认为，公平竞争的环境在不断改善，核心问题在于准入，即民营企业能否获得足够的资本进入相关行业。此外，良好的经营环境可以更好地解决民营企业的融资问题。今后应继续改善公平竞争环境，大力发展资本市场，考虑民营企业高杠杆、高负债问题，实现民营企业健康稳定发展。