一文看尽上半年北京市文化创意产业政策

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经济日报-中国经济网北京7月6日电为加快北京文化创意产业转型升级，帮助建设国家文化中心，构建成熟的经济结构，中共北京市委、北京市人民政府近日发布了《关于推进文化创意产业创新发展的通知》(以下简称《意见》)，提出重点发展九大领域，并提出九大组织实施产业推进行动。

《经济日报》-中国经济网发现，有了这个意见，北京在2018年上半年集中发布了十多项与文化创意产业相关的政策。

《意见》指出，主要关注领域包括:创意设计、媒体整合、广播影视、出版发行、动漫游戏、演艺娱乐、文化遗产、艺术贸易、智库文化创作，并提出了相应的鼓励和支持方向。

《意见》在组织实施产业推广行动中指出了九大行动:“文化空拓展行动、重点企业支持行动、重大项目导向行动、文化消费促进行动、文化贸易促进行动、文化金融创新行动、文化创意品牌整合行动、服务平台共享行动、文化创意人才开发行动。”

在文化空扩展行动方面，它包括:加强旧厂房的保护和利用，按照保障、保证和促进保护的原则，密切关注普查登记、评估和鉴定、规划等工作，通过功能流通和创造性改造，有效振兴旧厂房，建设新的城市文化。鼓励和支持图书馆、美术馆、博物馆等。合理开放空客房，实行市场化运作。

重点企业的支持行动包括:建立和完善企业梯度培育机制，实施“涌泉工程”，开展“滴灌行动”；壮大国有文化企业，力争到2020年实现资产2600亿元、营业收入600亿元。

主要项目指导行动包括:围绕三大文化带建设建设“三山五园”历史文化景区、云居寺佛教文化景区、云蒙山文化旅游景区等项目；以历史文化名城建设为重点，提高大栅栏、仙玉口、什刹海、南锣鼓巷等历史文化街区的环境质量。

文化消费促进行动包括:加快建设全国文化消费试点城市。完善常态化文化消费促进机制，继续办好北京惠民文化消费季；连续五年每年安排不少于5000万元的北京惠民文化消费电子优惠券发放；深度融合，大力推进文化、艺术和商业；倡导建立文化消费城市联盟，探索建立城市间文化消费联动促进机制。

在文化贸易促进行动方面，它包括:鼓励文化企业在海外设立合资出版公司和艺术经营机构，并设立本地化的海外独家渠道和独家时段。支持企业以参股、证券交易所和并购等形式与国际品牌企业合作；支持企业参与国际展览和销售活动，举办自主品牌旅游推广会议；支持企业申报国家重点文化出口企业和重点项目。吸引海外文化创意企业总部落户北京。

文化金融创新行动包括:首先探索文化金融一体化发展模式，推进金融产品和服务模式创新，构筑国家文化金融创新高地。完善文化创意产业投融资服务体系，鼓励文化创意企业合理利用债券、票据、固定收益和并购等资本市场工具，扩大直接融资规模。为文化创意企业上市开辟“绿色通道”，建立新三板上市企业储备，培育资本市场“北京文化创意”板块。探索北京文化创意企业股权转让平台建设，促进文化版权和文化创意企业股权的交易或流通。

文化创意品牌整合行动包括:加快北京文化(000802)品牌建设和内涵塑造，构建以品牌园区、品牌企业、品牌商标和品牌活动为内容的文化创意品牌体系。我们将继续做好中国设计红星奖评选、首都30大文化企业和优秀文化创意人物评选、北京文化创意创新创业大赛、北京文化消费品牌评选等工作。

在服务平台共享行动方面，包括:着力提升文化经济政策服务平台的服务水平，为政策咨询和项目落地提供“一站式”服务，准确对接、及时反馈企业需求，鼓励平台引入对接机制，在各区、相关部门、文化创意产业功能区、文化创意产业园、wenchuang/だよ0/房等设立子站或窗口。

文化创意人才发展产业的举措包括:研究制定本市文化创意人才评价标准，建立优秀文化创意人才储备。创新职称评审方法，研究创意设计等职称的创作。支持全国文化创意工作奖获得者、文化创意人才培养项目获得者、对社会做出重大贡献的文学创意人才、文化创意企业的合格高级管理人员和专业技术人才、本市急需人才按规定申请人才引进，其配偶和未成年子女可随其意愿迁移。为合格的文化创意人才申请北京市工作居住证，使他们能够按规定享受各种公民待遇。优化支持购房政策，制定租金补贴标准，提高公共租赁住房和共有产权住房保障水平。

与此同时，据《经济日报-中国经济网》报道，今年上半年，北京方面集中发布了一系列促进文化创意和产业发展的意见和政策。它涉及文化园区、文化金融、文化贸易、文化创意产品开发、文化人才引进和认定等领域。

关键词:文昌公园

2017年12月31日，北京市人民政府办公厅发布了《关于保护和利用旧厂房扩建文化空厅的指导意见》；2018年2月，解读并发布了《关于保护和利用旧厂房扩建文化空厅的指导意见》。

4月，北京召开专题新闻发布会，正式发布《关于保护和利用旧厂房弘扬空文化的指导意见》,继续推进政策实施。

6月，北京市正式发布《北京市文化创意产业园区认定和标准化管理办法(试行)》和《关于加快建设和发展市级文化创意产业示范园区的意见》，正式启动北京市第一批文化创意产业园区认定工作。

关键词:文化贸易

4月，北京市先后出台了两个文件:《北京市人民政府关于扩大对外开放和提高利用外资水平的意见》和《北京市政府批准的投资项目目录(2018年版)》。《经济日报》-中国经济网从这两份文件中了解到，北京将在文化教育服务、商业和旅游服务等六个关键领域进一步放宽对外资的限制，并重点促进生产性服务和生活性服务的投资。同时，主题公园项目、旅游项目、文化、广播、影视项目等。已列入北京市政府批准的投资项目目录(2018年版)。

为了充分发挥北京天竺综合保税区的政策和功能优势，扩大北京文化贸易规模，促进海外文物的回归，帮助国家文化中心建设，6月，北京市文化局、北京市文物局等9个部门联合发布了《北京天竺综合保税区深化服务业开放改革、促进文化贸易发展的配套措施》。据《经济日报》中国经济网报道，支持措施中有13项涉及金融支持、保税艺术品和鼓励发展的产业。

关键词:文化企业

1月，北京朝阳文创实验区在北京制定并发布了第一部《文化创意企业申请高新技术企业认定指南》。《指南》针对文化创意企业申请高新技术企业的重点和难点问题，系统梳理了“高新技术企业”的组织实施、条件、程序、优惠政策和成功的后续工作，使更多的文化科技企业了解政策，享受政策红利。

2018年5月，北京文化资产办公室与上海证券交易所联合成立了北京文化企业上市培育基地，主要为北京文化领域的上市企业、拟上市企业和创新创业企业提供专业化、个性化和可持续的培育服务。为提高基地为文化企业服务的针对性和准确性，基地将实施“10万”上市培育服务计划(重点培育和服务10家龙头上市企业、100家拟上市企业和1000家创新创业企业)，建立北京拟上市文化企业储备和北京创新创业企业库。北京文化资产办公室、北京证监局、上海证券交易所联合实施“万人文化企业上市培育服务计划”，举办2018年北京文化企业上市培训班。

关键词:文化金融

2月，北京银监局、北京市文化资源办《关于促进首都文化金融发展的意见》正式发布，从加强文化金融政策支持、构建文化金融机构服务体系、帮助培育“文化+”产业融合发展新模式、加大文化产业资本投入、加快文化金融服务产品创新等八个方面提出意见。 优化文化金融业务流程和管理模式，打造首都文化产业金融服务平台，合作打造良好的首都文化金融生态圈。

关键词:文化创意人才

今年3月，北京市出台了《关于优化人才服务、促进科技创新、促进高新技术产业发展的若干办法》，在人才引进、评价和激励方面起到了“组合拳”的作用。经济日报-中国经济网发现，《若干办法》明确提出要加大文化创意人才的引进力度，并给出了明确的文化创意人才标准范围。

关键词:文创产品

2018年5月，北京市文物局局长舒晓峰对《北京市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》的背景流程、结构和内容进行了解读。据《经济日报-中国经济网》报道，该政策提出:大力发展文化创意产业，深入挖掘文物资源的历史内涵、文化元素和时代价值，延伸文化创意产业链，拓展空馆产业发展，积极稳妥推进博物馆文化创意产品研发，拓展和引导文化消费。鼓励大众创作和众筹，开发原创文化产品，打造文化和创意品牌。

6月，北京市文化局、市发改委、市财政局、市文物局联合发布了《关于推进北京市文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》。建议鼓励试点单位开展符合发展目标和人民文化消费需求的经营性企业试点。文化创意产品开发取得的营业收入、营业收入和其他收入，按规定纳入本单位预算统一管理，可用于加强公益性文化服务、征集藏品、继续投资开发文化创意产品，并对符合条件的给予绩效奖励。

关键词:其他政策

今年2月，北京市发布决定，修改《北京市文物保护单位制作电影电视管理暂行办法》等26项规章制度的部分条款，进一步规范和引导相关产业发展。

3月，北京市人民政府办公厅发布《关于加强传统村落保护和发展的指导意见》，提出积极发展特色农业、健康养老、文化创意、户外运动、民俗展示等产业。，激发传统村落的活力，增加农民收入。

本次发布的《意见》与此前发布的一系列政策措施相一致，部署更加宏观全面，内容更加丰富。

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