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蒋超在中共中央政治局会议上评论说:财政积极弥补不足,保持去杠杆化的力量

政治局发布了一个积极的信号,即关注与“填补短板”相关的投资机会

7月31日,中共中央政治局召开会议。会议要求,短板应被视为当前深化供应方结构改革的关键任务,应在基础设施领域加强短板,以促进创新,开发新的动能,克服产能削减的制度性障碍,降低企业成本。

补短板任务凸显 基础设施领域成重点

作为供给侧结构改革的重点和阶段性任务,“三比一、一减一补”近年来得到大力推进。这次政治局会议强调弥补缺点的意义是什么?

中国银行国际金融研究所研究员高(601988)在接受《全国商报》采访时表示,“三比一、一减一补”已初见成效。在当前经济下行压力下,短板补货的作用需要凸显,短板补货可以促进经济平稳增长,保持经济平稳健康发展。

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弥补不足可以提高经济质量和效率

高表示,上半年经济数据已经发布,总体来看仍是平稳增长态势,但经济下行压力依然存在。例如,昨天刚刚发布的7月份制造业pmi数据也显示,制造业仍面临下行压力。

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根据国家统计局的数据,7月份制造业pmi指数为51.2%,比上个月下降0.3个百分点。此外,7月份中国官方非制造业商业活动指数为54%,略低于54.9%的预期值,为2017年9月以来的最低水平。这也是非制造业pmi数据在今年2月进入上升通道后首次下降。

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高指出,在“三比一、一减一补”取得初步成效的情况下,当经济面临更大下行压力时,必须突出短期补贴对经济增长的促进作用。缺点不仅能造福民生,提升经济质量和效率,还能应对经济下行压力,使经济不会下滑过快。

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7月23日召开的国务院常务会议也明确指出,激发社会活力,促进有效投资稳步增长,是促进供给侧结构性改革、弥补不足、巩固经济发展势头、保持稳定、促进就业的重要举措。

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国家发改委发言人严鹏程7月17日表示,中国有足够的政策来应对世界经济的不确定性影响。下半年,我们将着力弥补不足,适度扩大有效投资,完善促进消费的体制机制,释放内需潜力。

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今年以来,许多地方还集中部署重大项目投资计划,以弥补不足。例如,广东省发展和改革委员会于2018年7月发布了《供方结构改革重大项目投资计划》。加快短板补货重大项目建设,确保完成短板补货行动计划的35项工作目标和任务。

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基础设施投资的增长率预计将大幅反弹

中共中央政治局会议明确指出,要加大基础设施建设的力度。

高表示,今年上半年固定资产投资增速明显放缓,主要原因是基础设施投资增速放缓,包括环保、交通等方面的投资增速放缓,降低了投资和经济增长。

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数据显示,今年1-6月,中国固定资产投资同比增长6%,增速较第一季度下降1.5个百分点。1-6月,基础设施投资(不含电力、热力、燃气和水生产及供应行业)同比增长7.3%,增速较1-5月下降2.1个百分点。

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“当然,也有调查一些基础设施项目的举措,以避免地方政府过度的隐性债务,这也将对投资增长产生影响。”高对说道。

严鹏程早些时候还指出,多年来,中国基础设施投资持续高速增长,基础设施建设取得很大进展。与快速增长时期相比,基础设施需求释放的速度有所放缓。另一方面,根据必要性、条件、能力和最大努力的原则,一些地方清理、停止和推迟了一些项目,客观上造成了投资增长放缓。

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华泰证券(601688)宏观首席分析师李超表示,下半年基础设施投资增速有望大幅反弹,基础设施应加大努力弥补不足。今年上半年,中西部一些省份的投资增速下降过快。高铁、高速公路、农村振兴等相关基础设施方向有望做出重大努力,保持基础设施年投资13%~15%的预测增长率。

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7月26日,李克强总理在视察西藏铁路建设时表示,中国目前发展不平衡,中西部地区基础设施建设滞后。要加快弥补这一不足,通过扩大有效投资加快中西部地区基础设施建设,逐步缩小东、中、西部地区的发展差距。

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高说,公共设施基础设施投资仍有较大增长。部分城市受近期台风、暴雨等天气影响,城市内涝形势突出,表明城市地下管网等领域仍有不足需要填补。此外,在当前京津冀等区域协调发展战略下,该地区交通和基础设施投资对互联互通的需求也很高。

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