湖北：治理非法码头还绿长江堤岸

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[全面深化改革的五年]

“在枝城14.6公里的长江海岸线上，过去有34个码头，包括29个非法码头，包括11个砾石码头和18个散装码头。”湖北省宜都市枝城镇党委书记阮晓阳表示，自2016年5月以来，枝城的非法码头已得到整治。目前，已取缔25个非法码头，设立了一个砂石收集站和三个散货收集站。长江沿岸总共有3.9公里的土地被腾空，278英亩的绿色河岸被修复。沿线的人们有更多亲水平台。

退并整治非法码头是湖北积极贯彻“重保护轻发展”方针的重要举措。2016年以来，湖北按照“禁一批、规范一批、升级一批”的原则，进一步推进违法码头专项整治，不断探索码头长效监管。截至2018年底，湖北共取缔各类码头1211个，清理海岸线143公里，清理港口吞吐量1.27亿吨，绿化面积566万平方米。建成运营43个固沙中心和87个泊位。

清除长江沿岸的“牛皮癣”

一段时间以来，长江两岸出现了大量的砂场和码头，不仅破坏了长江的生态，也影响了泄洪和航运的安全。

有人说非法码头就像长江上的牛皮癣。“因为涉及到许多利益相关者，禁止每一个都是与非法利益链的激烈碰撞。涉河管理部门众多，岸线管理相关法规不完善，岸线退出机制缺失。”宜昌三峡枢纽港管理委员会综合司司长、非法码头联席会议办公室主任黄宏分析说。

为了形成整治合力，湖北早在2016年就建立了长江干线非法码头整治联席会议机制。2018年6月，为做好长江保护十大标志性战役，湖北省政府成立了湖北省长江干线非法码头专项整治指挥部和湖北省长江、汉江港口岸线清理整顿专项整治指挥部。这两个指挥部由湖北省交通厅厅长任组长，协调发展改革、水利、环保、林业、航运管理等10多个部门开展整治工作。

宜昌市将治理范围从长江干线延伸至清江、香溪河等长江支流，将治理范围从非法砂石码头延伸至不符合环保要求的问题码头，将非法码头整治与港口资源整合、长江岸线生态修复等结合起来。，取缔了216个非法码头，恢复了39公里的生态海岸线，并恢复了1213亩绿地。

它容易复发，是银屑病的症状之一。为防止非法码头死灰复燃，湖北对拆除的码头进行了“回望”，对已完成标准升级的码头进行了验证，确保了运营标准，并及时进行了补植和绿化，恢复了长江生态。恩施州巴东县完成了非法码头的拆除和清理工作，并将被禁码头的绿化与“蔡颖滨水建筑”相结合，并在被禁码头原址上修建了追踪者文化公园和寇准文化公园。

充分利用海岸线资源

2017年3月，宜都市高坝洲镇湘阴码头启动了达标升级改造工作，达到环保标准。植树种草，安装自动喷洒和冲洗装置，使所有的庭院面向车间，围起带式输送机进行装卸，分流雨水和污水，并对岸上电力设施进行技术改造。码头负责人姚湘银介绍，码头已投入3500多万元进行硬件设施建设、设施设备更新改造，现代化、清洁化生产能力不断增强，花园式码头建设已初具规模。

数据显示，到2015年底，湖北长江干线港口吞吐量为2.9亿吨，到2017年底增加到3.2亿吨。港口码头规模化、专业化经营的趋势越来越明显。

码头岸线减少了，但港口吞吐量增加了。在这种减少和增加之间，湖北开辟了一个新天地，坚持依法取缔非法码头的“后门”，规范和提升合法码头的“门户开放”。

近年来，湖北省高度重视码头依法经营，积极开展港口岸线资源清理整治，建立了长江1944公里、汉江1872公里岸线数据库，推进港口规划修编，实施新码头工程严格审查制度，推进绿色、智能化、现代化港口建设。

据黄宏介绍，为杜绝整治过程中乱占岸线等问题，宜昌市出台了《三峡枢纽港岸线使用管理条例》，规范了岸线使用的申请和审批程序，加强了宜昌市岸线资源的统一管理和使用控制。

砂石曾被称为水中的“软金”，非法砂石码头随处可见，这在一定程度上反映了市场的旺盛需求。为防止非法拆码头后砂石等建筑材料的供需失衡，湖北妥善解决了部分砂石码头业主的安置问题，统一规划建设砂石加固中心，确保长江沿岸县市至少建成运营一个砂石加固中心。

长江沿岸有干净的水和绿色植物。现在，经过几年的清理整顿，“水清、岸绿、景美”的自然风光和人流动、物尽其用的人文景观正在长江湖北段蔓延。(记者夏静·张锐)

编辑:计然