证监会将五措并举深化改革开放 促进市场平稳健康发展

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■继续深化发行制度改革，完善发行和并购监管机制，提高工作效率和透明度

■抓紧完善上市公司股份回购制度，鼓励上市公司依法实施员工持股计划

■力争年内推出呼伦通，积极支持a股纳入富时罗素国际指数，扩大海外资本投资范围

■研究和推动证券行业投资银行业务和机构的整合，建立功能突出的投资银行实体

■提高科技监管水平，严厉打击各种违法违规行为

资本市场深化改革开放的发展基调是一致的。下一步，中国证监会将同时采取五项措施，坚持深化改革开放，促进资本市场平稳健康发展。

昨天，证监会官方网站发布消息称，证监会近日分别召开了党委和主席办公会议，深化学习贯彻落实了党中央、国务院关于经济形势分析和各项工作部署的要求。会议强调，要坚持稳中求进的总原则，在资本市场监管的各个环节落实“六个稳定”要求，全面深化资本市场改革开放，促进资本市场平稳健康发展，更好地为供给侧结构改革和高质量经济发展服务。

根据这一信息，中国证监会近日召开会议，研究部署了五项需要抓紧推进和落实的重大任务。

一是继续深化发行制度改革，积极推进上市公司并购。完善发行审核和并购重组监管机制，进一步提高工作效率和透明度，更好地服务实体经济。不断完善也坚决实行了退市制度。

第二，加大相关基础制度改革力度。抓紧完善上市公司股份回购制度，推动上市公司优化资本结构，提升投资价值。鼓励包括国有控股企业和金融企业在内的上市公司依法实施员工持股计划，加强激励和约束，更好地为深化国有企业改革和金融改革服务。推进落实公共资金参与个人所得税递延养老金账户试点工作。

第三，进一步对外开放。加快实施放宽证券业外资持股比例的政策。抓紧呼伦通的筹备工作，力争在今年内启动。积极支持将a股纳入富时罗素国际指数，提高a股在摩根士丹利资本国际指数中的比重。修订qfii和rqfii制度规则，统一准入标准，放宽准入条件，扩大境外资本投资范围。

四是投资银行服务能力全面提升。对于相关金融机构提出的整合投资银行业务和机构，组建功能突出的投资银行实体的申请，将积极研究和推进证券业对外开放，努力探索建设具有国际竞争力的投资银行。

第五，依法加强全面严格监管。继续加强检查执法，提高监管科技水平，严厉打击各类违法行为，积极探索和完善中小投资者服务中心证券支持诉讼示范判决等维权法律机制，切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益。

业内人士分析，在近期市场疲软的情况下，证监会表示坚持深化改革开放，促进资本市场平稳健康发展，这向市场发出了明确信号。一方面，新股正常发行、严格退市制度、近期以来稳步扩大市场开放等改革措施不会中断、停止或逆转；另一方面，监管部门也将加大基础制度改革力度，多渠道拓展市场资金来源，促进券商等中介机构服务能力的提高，推动市场功能更好发挥，进一步提高市场运行效率。

相关解释:

中国证监会的五项措施引发了业内人士的热烈讨论:改革预期给市场注入了信心

中国证监会昨日宣布了五项措施，包括“深化改革”和“扩大开放”。据业内人士透露，在目前a股市场低迷的情况下，监管部门已经重新审视了“深化改革”和“扩大开放”，即将出台的措施将有助于提振市场预期，为市场注入信心。

英达证券首席经济学家李大霄表示，中国证监会昨日宣布的五项措施有利于增强市场信心。其中，证监会强调的“抓紧完善上市公司股份回购制度”和“鼓励包括控股企业和金融企业在内的上市公司依法实施员工持股计划”，将成为当前股市低迷时期通过制度完善和政策激励稳定市场预期的利器。

前海开源基金首席经济学家杨德龙认为，鼓励上市公司回购有利于提振市场信心。由于上市公司对公司的基本情况有了更好的了解，回购将提高上市公司的股价。

在过去的三个月里，许多蓝筹股不断被重要股东增持。据李大霄统计，在市盈率小于20倍的蓝筹股中，重要股东5月增持85亿元，减持75亿元；6月份增加40亿元，减少39亿元；7月份，增持33亿元，减持22亿元。

扩大对外开放也是证监会下一步工作的重点。中国证监会明确表示，将“积极支持a股纳入富时罗素国际指数(FTSE Russell International Index)，并提高a股在摩根士丹利资本国际(msci)指数中的比重。”

分析师表示，a股已于5月31日被纳入摩根士丹利资本国际(msci)指数，并迎来了数千亿外资流入。据此前统计，追踪富时罗素指数的全球基金超过1.5万亿美元。如果包括a股，即使初始权重为5%，增量投资基金也将相当可观。

在业内人士看来，进一步开放实际上会吸引a股增量资金。杨德龙表示，中国资本市场一直在不断扩大和开放，这将进一步吸引外国投资者关注a股。经过不断调整，a股已经进入价值投资领域，而外资持有的a股市值并不大，随后流入a股的外资仍相对较大空.

“进一步扩大对外开放将为a股注入活水，稳定市场预期，对于改变目前市场信心不足的局面具有重要意义。”杨德龙说。

万宏源(000166)首席市场分析师、市场研究总监桂表示，管理层明确表示将加快改革步伐，随着后续配套措施的陆续出台，将对市场产生持久的积极影响。