人人参与才能人人受益

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近年来，一些自然保护区管理部门在合规区开展开发，通过雇佣关系，自然保护区居民可以间接享受自然保护区开发的红利。然而，一些管理部门将保护区周围的居民排除在外，保护区周围居民与保护区管理部门和保护区内居民之间的收入差距明显。由于利益和责任的不对称，一旦野生动物入侵农作物和牲畜，周围的居民很容易将它们视为“有害动物”予以清除，这不利于保护区内野生动物的长期繁殖和保护。

造成这一问题的根本原因是保护区旅游开发公司与保护区周边居民之间的成本和收益不对称。此外，与自然保护区内的居民相比，自然保护区周围的居民缺乏相应的生态补偿机制。虽然当地政府会对野生动物造成的农作物、牲畜等财产损失给予一定的补偿，但补偿的程度与被破坏财产的价值并不相称。

针对上述问题，笔者认为，除了构建自然保护区周边居民的生态补偿机制外，更重要的是构建“人人参与，人人受益”的发展模式，以确保自然保护区周边居民共同参与自然保护，普遍享受自然资源红利。自然保护区周围的保护和发展不可避免地要求村民放弃传统的农业生产方式，创造一种人类活动不与野生动物争夺土地、资源和/或“0”的发展模式。

随着生产方式的改变和新的发展模式，要求村民平等地享受发展红利，而不是被某些人垄断。建议以村民大会为载体，建立公平、公正、公开的日常经营管理模式和年终经营利润分配机制，使自然保护区周边居民受益，激发周边居民参与自然保护区建设和管理的积极性，促进自然保护区的长期有序发展。

(边肖李伟单位:江西省委党校)

编辑:计然