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土地小而厚,垃圾处理任务重。最近,香港特别行政区政府环境局向立法会提交法案,建议按垃圾的重量或垃圾袋的种类向市民收费,以改变习俗,建立社会“污染者自付”的概念,从源头减少垃圾。

香港推行垃圾按量收费

预计将于2020年实施

10月底,香港环境局向立法会提交了《2018年废物处置(城市固体废物收费)(修订)条例草案》,建议市民使用指定垃圾袋扔垃圾,并缴纳相关费用。在收费实施的首三年,收费为每公升0.11港元。

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草案建议收费应基于两个标准:“根据垃圾袋/指定标签”和“根据重量”。前者适用于家庭和工商业废物。根据新规定,根据每公升0.11港元的收费标准,如果一个三口之家每天使用最常用的10-15公升指定垃圾袋,每月将花费33-51港元。

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有9种尺寸的指定垃圾袋,容量在3升到100升之间。当大块垃圾不能放入指定的垃圾袋时,需要贴上指定的标签,每块的统一收费为港币11元。如果大型废物由私人废物收集者收集,则需要按照重量以“入场费”的形式支付,这主要适用于工商业场所丢弃的巨大或形状不规则的废物。

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11月14日,特区政府将条例草案提交立法会进行首读和二读辩论。政府建议草案通过后,将有一至一年半的准备期,立法后,将有六个月的适应期。这些规定最早有望在2020年底实施。

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大多数公民支持它

固体废物收费计划在香港酝酿已久。2013年,香港环境局公布了一份十年废物管理蓝图-"香港循环再造2013-2022 ",重点是"节约材料,减少废物",并建立了一个"减收、收集、处置和废弃"的综合管理系统。

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减少废物是有必要的,因为香港的城市废物数量越来越多。特区政府环境局局长黄金星表示,在过去30年,香港的城市固体废物量增加了超过80%,远远超过同期34%的人口增长率。2015年,人均日处理量达到1.39千克,高于周边城市。

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在香港,垃圾主要分为几类,在不同的堆填区处理。位于屯门稔湾的西堆填区接收的废物最多,主要是处理都市和建筑废物;将军澳大埔沙东南堆填区于1994年投入使用,自2016年1月6日起只接收建筑废物;新界打鼓岭的东北堆填区是三个堆填区中最小的一个,接收特殊废物以及都市和建筑废物。

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土地有限,填埋容量有限,垃圾日益增多,这不是长久之计。黄金星表示,按垃圾量收费是为了培养人们通过经济激励减少垃圾处理的习惯。香港特区政府较早前就征费进行了公众咨询,结果显示大部分市民支持这项计划。

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教育首先有助于实施

世界上许多地方都有垃圾收费的成功经验。不过,香港要落实好这项计划,仍然需要小心的配套措施。

黄金星表示,特区政府的策略是以教育为主,提高公众对减少废物、循环再造和收费安排的认识,以及加强社区支援和外展合作。环境保护署将成立外展小组,协助社区减少废物和循环再造,为社区循环再造中心提供持续资助,并推行一系列试验计划,协助社区加强清洁循环再造,例如免费回收家居塑胶和免费收集工商业厨房废物。此外,特区政府亦推出了一个城市固体废物收费特别网站,列出收费详情。

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事实上,为了让公众有所准备,特区政府自2015年开始资助非牟利机构推行相关项目,模拟住宅楼宇、商业楼宇及乡村的垃圾收费。负责审批拨款的环境及自然保育基金表示,截至今年九月中,已有超过80个项目获得拨款,总额约为7,500万港元,其中30个项目已经完成,整体废物处理量减少约10%。

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宣传和教育是从源头上促进减少废物的关键,但实施这些规则需要采取有力措施。据报道,特区政府日后会派出执法人员巡查废物收集站,并设立热线举报违例个案。处罚包括定额罚款,情节严重的将被监禁。(记者王平)

香港推行垃圾按量收费

《人民日报》(2018年11月29日,第20版)

编辑:计然

标题:香港推行垃圾按量收费

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