珠海：实名管理狠治建筑欠薪

本篇文章1279字，读完约3分钟

六月，广东阳光灿烂。8日凌晨，在港珠澳大桥珠海港施工现场入口处，一名施工人员微微弯腰，用眼睛对准施工现场大门的虹膜识别系统，依次进行识别。工人们登记并上传他们的考勤信息到在珠海建立的实名制管理系统。

随着广东保税区横琴区的挂牌建设、主城旧村的全面改造、西部中心城市的规划以及港珠澳大桥、广珠城市轨道、电车等一大批重大项目的加紧建设，珠海迎来了新一轮的开发建设热潮，建筑领域拖欠工资案件数量激增，工作形势日益严峻。为了从源头上预防和减少拖欠工资，珠海率先建立了施工人员实名制管理、工资支付保障和预存款等制度。源头治理、动态监管和应急响应三位一体的治理机制取得显著成效。2015年，全市建筑业拖欠工资案件同比下降25.6%，2016年前5个月同比下降28.3%，解决了建筑业拖欠工资问题。

“自从珠海实行实名制虹膜识别系统以来，我的工作比以前更加安全，我的工作也更加务实。没有拖欠工资的现象。”在港珠澳大桥港口工地工作的广西建筑工人李说。

2014年，珠海市颁布了《珠海市建筑业从业人员实名制管理办法》，住房和建设部门将实名制管理作为项目开工审批的前提条件。从2015年4月起，全市所有新开工项目必须实行实名制管理。实名制管理采用第二代身份证、虹膜、“沃平安卡”等识别方式。工程开工前，施工单位必须为施工现场配备相应的软硬件，并统一办理工人工资专户。工人进入施工现场时，必须进行身份确认和考勤，并将数据通过gprs实时传输到信息系统后台，作为支付工资的基础数据。

港珠澳大桥珠海港工程第二标段总承包商广西五建工程负责人介绍说，实名虹膜考勤系统使施工总承包商能够实时了解工人数量和工人工作时间，有效避免了承包商挪用工程资金、恶意欠薪等事件的发生。目前，施工现场的工资由总承包商、分包商和银行共同监督，由银行支付工资。

据统计，截至今年5月，我市在建住房和市政基础设施项目660个，实行实名制管理476个，覆盖率72%；全市建筑业从业人员5.5万人，实名制管理5.19万人，覆盖率达94%，有效解决了用工管理不规范、职工身份不清、欠薪金额不清等难题。项目承包商以拖欠工资的名义组织无关人员追回项目资金的现象已经消除。

珠海劳动监察支队队长李端告诉记者，实名制下还有一个“两金制”，即工资保证金和工资储备金。根据《办法》，施工前，施工单位必须向相应的监管银行缴纳一定数额的工资保证金和储备金。工资保证金专门用于支付工人的工资，而工资储备类似于“备胎”，当工人的工资没有及时到位时，它将提供财务保障。“实名制与‘两金制’同步，共同保护劳动者的工资权益。在支付工资时，施工单位将根据工人进出施工现场的实名考勤情况制作工资表，公示三天，经工人签字确认后送至监管银行。在监督银行核实无误后，工资将从储备金中直接转入工人的个人账户。”介绍了一节思路。

据了解，过去一年三项制度的实施，有效解决了长期困扰相关部门的项目资金与工资交织、项目资金与工资结算不同步等问题。，真正实现了工程资金与工人工资的分帐管理，从而防止了因工程资金结算不充分而造成的工资拖欠。(邓伟)

编者:耿培