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今年上半年,基础设施投资再次承担起“稳增长”的重任,从中央到地方,稳增长措施不断推出,上半年基础设施投资增速也逐步回升。

“今年上半年,在积极财政政策的刺激下,有效投资大幅增加。”苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫在接受《证券日报》采访时表示,随着地方政府加快发行新债券,地方政府将及时利用资金弥补不足,增加重点项目的后劲,从而有效稳定投资。同时,地方政府也出台了相应的重大投资项目,涉及铁路、高端装备制造、房地产等领域。

一系列稳投资举措相继出台 基建挑起“稳增长”大梁

根据财政部数据,在财政政策层面,今年前五个月一般公共预算支出达到93023亿元,同比累计增长12.5%,高于去年同期增速,财政支出增速明显加快。其中,交通财政支出增速保持高位,前五个月同比增长32.7%。此外,今年前五个月全国地方政府债券发行规模达到19376亿元,其中专项债券发行规模为9696亿元,远高于去年同期。

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“今年上半年,固定资产投资稳步增长,基础设施和房地产投资增速回升。在基础设施投资领域,准确支持异地扶贫搬迁、“三农”建设、城际交通、物流、能源、信息网络、节能环保和生态建设等投资项目;在房地产投资领域,我们将准确支持经济适用房项目,重点改造棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区,加快租赁住房建设。”苏宁金融研究所高级研究员陶晋在接受《证券日报》采访时表示。

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从地方投资政策角度看,陶晋表示,各地以重点行业和短板领域为突破口,制定了上半年稳定投资的针对性措施,特别是在改善投资环境和放开管理服务方面。此外,从落地情况来看,国家一级的政策不断得到落实,重大项目如期启动,地方政府的基础设施投资也得到大力推进。

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例如,2019年2月,广西壮族自治区发布了第一批拟在自治区层面推广的重大项目,包括895个新项目,继续建设、竣工投产和前期准备,总投资17977亿元,项目完成情况良好。6月,继续发布第二批重大项目计划,总投资3018.7亿元。此外,湖北省于3月发布了《湖北省2019年省级重点建设规划》,安排了296个项目,总投资12851亿元,年计划投资2066亿元。

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蔡襄证券研究所宏观研究员齐宗超告诉《证券日报》记者,今年上半年,地方政府继续推进稳定的投资项目,特别债券的发行节奏也较去年第四季度明显加快。与此同时,相关政策开始允许专项债券作为重大项目的合格资本,进一步缓解了资金投资的资金约束。

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陶晋还认为,进一步完善政府投资项目投融资体制改革的相关政策,包括项目融资,意在进一步利用现有资源,充分发挥投资对经济的最大拉动作用。值得一提的是,第三季度地方债务将继续增加,并继续支持基础设施投资。

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展望下半年的投资政策,傅毅夫认为,重点仍主要在基础设施和民生方面。一方面,中国基础设施投资总体上弱于制造业投资,人均基础设施存量与发达国家仍有差距,尤其是在农村基础设施建设方面;另一方面,我国在教育、医疗、文化、体育、养老、婴儿护理等领域的相关设施还存在诸多不足,有必要进一步推进基本公共服务。此外,贫困住房,棚户区改造,公共租赁住房,农业,水利等领域也有很大改善空室。

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傅毅夫还表示,如果这些领域能在下半年尽快落地,有望进一步提振消费,增强国民经济的内生增长势头,同时也能适应高质量发展的趋势,增强居民的收益感。

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