多地违法违规举债被严肃问责

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相关责任人受到党内严重警告、行政降级、行政撤职等责任追究-

许多非法和不合法的债务是严重的责任

最近，财政部报告称，广西、云南、安徽、宁波等地政府。负责处理一些地区的非法债务担保问题。

根据通知，云南省保山市、昆明市宜良县、楚雄州陆丰县和普洱市京东县存在非法债务担保。其中，保山市的非法债务担保情况为:经保山市政府同意，2016年6月，保山永昌投资发展有限公司与国信信托有限公司签署了《营业收入权转让及回购协议》，并设立信托计划实施信托融资，计划融资5亿元。保山市财政局向国信信托有限公司出具承诺书，承诺保山永昌投资有限公司如未能按时足额偿还本息，保山市财政局将统筹偿还资金。截至2017年2月底，本次融资已达到3.09亿元。

经与相关方协商一致，保山市财政局撤回了已签发的承诺书。保山永昌投资发展有限公司提前还本付息，终止与国信公司的《营业收入权转让及回购协议》..

该通知披露了宁波对英国电信在某些领域非法借款的法律责任。新预算法于2015年1月1日生效后，鄞州区财政局继续每年与鄞州区城建投资发展有限公司签订协议，同意回购鄞州市投资公司委托的市政道路和公租房。其中，《回购协议》于2015年签署，回购金额为2.02亿元；2016年签署了五份回购协议，总协议回购金额为2.19亿元。2017年5月4日，鄞州区财政局和鄞州市投资公司终止了分别于2015年和2016年签署的回购协议。

此外，通知还披露了广西来宾市和贺州市违规债务担保的整改及责任追究情况，以及安徽省池州经济开发区以购买服务为名违规债务担保的整改及责任追究情况。

“四个案例都有融资平台，这些国有企业没有如期成功转型，仍然继续扮演地方政府融资平台的角色，风险很大。国务院和财政部的许多文件都在推动地方融资平台的关闭和转型发展。可以说，融资平台转型是地方债务规范化管理的关键一步。”上海财经大学公共政策与治理研究所副所长郑春荣说。

通知显示，相关地方政府已采取撤销承诺书、终止协议等纠正措施。同时，责任人受到党内严重警告、行政降级、行政撤职等责任追究处理。

郑春荣表示，根据财政部公布的2017年全国财政决算，各省地方政府债务额度基本没有用完，这表明中央政府已经充分打开了地方政府债务管理的“大门”。在这种情况下，地方政府仍然非法借款，不得不打开“后门”，这是相对严重的性质。例如，2017年宁波地方政府债务限额为1947亿元(其中普通政府债券为1211.1亿元，特别债券为735.9亿元)，但2017年宁波仅使用1543.55亿元，占中央审批限额的79.28%。

财政部部长刘坤在向全国人大常委会作2017年中央决算报告时强调，要防范和化解地方政府债务风险，“采取有效措施，坚决遏制隐性债务增加，积极稳妥化解隐性债务存量。”加强监管和责任追究，严格整顿乱借乱还，严肃查处非法融资担保。”

“从举报的案件中可以看出，一些地方政府长期非法借款，涉及到很多企事业单位。要彻底解决非法借款担保问题，必须充分发挥各级政府和财政部门的监督检查作用，充分发挥财政监督部门的力量，建立金融市场的硬约束，实行“一把手”责任制，加大处罚力度和打击力度，强化信用评级和会计师事务所在金融市场中的作用。”郑春荣说道。

据报道，这是财政部今年首次就地方政府处理非法债务担保的责任问题发出通知。财政部要求各方树立正确的政绩观和发展观，坚持新的发展观，按照高质量发展的要求转变经济发展方式，切实加强地方政府债务管理，促进经济平稳健康发展。(记者曾金华)

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