经济形势年中看：财政收入，增幅与质量双提高

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今年以来，党中央、国务院颁布实施的一系列政策措施取得了显著成效。供给方面的结构改革取得显著成效，财税改革进一步推进。在保持中国经济稳定的同时，企业利润的提高促进了财政收入的增长和质量的提高。

经济运行与财政收入良性互动，经济发展质量不断提高

根据财政部发布的最新数据，今年上半年，全国一般公共预算收入为104331亿元，同比增长10.6%。其中，国家一般公共预算税收收入91629亿元，同比增长14.4%；非税收入12702亿元，同比下降10.8%。

在税收收入中，与经济运行密切相关的主要税种上半年保持快速增长。增值税作为中国最大的税种，是由工商业和服务业的高度繁荣以及一些产品价格的不断上涨所推动的。工商增值税和增值税变动分别同比增长15.5%和18.3%，共同推动国家财政收入增长5.1个百分点。在企业利润不断提高的推动下，企业所得税同比增长12.8%。

“上半年，经济运行继续保持平稳态势，为财政收入快速增长奠定了坚实基础。同时，积极财政政策的有效实施也有力地促进了经济和社会的稳定健康发展。”中国财政科学研究院副院长白景明认为，经济运行与财政收入的良性互动，反映了中国经济活力的增强和发展质量的不断提高。

在经济发展质量不断提高的同时，财政收入质量也在不断提高。上半年，国家税收收入占一般公共预算收入的87.8%，比去年高4.1个百分点。此外，随着各项减费措施的实施，部分地区开始清理和规范非税收入，非税收入同比下降10.8%，财政收入增长速度和质量有所提高。

减税、减费取得积极成效，经济发展新动能不断增强

近年来，中国不断加大减税和减费力度。五年来，通过实施营改增，累计减税2.1万亿元，采取小微企业税收优惠和清理各种费用等措施，市场主体负担减轻3万亿元以上。

今年5月1日以来，制造业增值税税率由17%下调至16%，交通运输、建筑、基础电信服务和农产品(000061、诊断库存)增值税税率由11%下调至10%。此外，统一增值税小规模纳税人的标准，并在期末对部分行业的企业实行退税，将进一步减轻纳税人的负担。随着上述三项措施的实施，预计每年减税将超过4000亿元。此外，进一步清理和规范政府收费，继续实施分阶段降低企业“五险一金”比例、降低电网环节收费和输配电价格等措施。每年的减税和减费将超过一万亿元。

“作为一家高科技企业，邰方集团多年来一直享受税收优惠。去年享受减免税1.35亿元，同比增长12.5%；扣除R&D费用9500万元，同比增长37.5%。”宁波邰方集团首席财务官张金华表示，减税和减费让企业在技术研发上投入更多资金，极大地激发了企业的创新活力。

“实体经济受益于减税和减费，这给企业带来了实实在在的金钱和白银感。”全国政协常委、会计审计专家张连起说，减税、减费在“放水养鱼”、减轻企业成本负担、有效激发市场活力、促进新技术、新产品、新业态发展等方面发挥了作用。发展的新动能不断增加，进一步扩大了税源和税基，进而促进了税收增长。

财政收入稳步增长，为保障和改善民生提供了有力支撑

财政收入的稳定增长为增加财政投入、保障和改善民生提供了强有力的支持。今年以来，各级财政部门积极落实党中央、国务院的决策部署，按照高质量发展的要求，调整和优化支出结构，在严格控制一般支出的基础上，重点支持扶贫、生态环境保护、教育、科技创新、社会保障和医疗卫生等重点领域。上半年，国家专项扶贫支出1760亿元，同比增长39.7%。全面改善贫困地区的生产生活条件，推进深贫困地区的扶贫开发。国家节能环保支出2627亿元，同比增长16.3%。实金支持解决突出的环境问题，加快空气、水和土壤污染的防治，促进生态环境质量的改善。

在确保关键支出的同时，地方债务风险的防范和化解正在有序推进。政府与社会资本合作项目数据库的集中清理已经在全国范围内展开，并取得了初步成果。截至4月底，各地清理收回项目近1700个，投资1.8万亿元；有2000多个项目需要整改，涉及投资3.1万亿元。购买力平价泛化的弊端得到及时纠正，地方隐性债务风险得到有效遏制。

人民日报(2018年7月19日01版)