广州国资改革进入“深水区” 力争2020年竞争类国企基本完成混改

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记者朱文斌编辑邱江

作为广东国有资产改革的先行者，广州的国有资产改革已经进入“深水地带”。7月23日下午，广州市召开市政府常务会议，原则审议通过了SASAC提交的《关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》(以下简称《意见》)。

根据《意见》，国有企业混合所有制改革应通过分类分层推进，重点是竞争性国有企业和子公司，在准公益性国有企业和集团公司层面探索和推进混合改革。鼓励各类资本参与市属国有企业混合改革，鼓励国有资本以多种方式参股非国有企业，吸引外资参与国有企业混合所有制改革，推进政府与社会资本的合作模式，探索混合所有制企业实施员工持股。规范国有企业混合所有制改革操作，科学制定改革方案，规范决策审批程序和国有资产交易行为，进一步加强监管。

《意见》明确表示，将坚持市场化方向，严格规范操作程序，稳步推进分类分层。到2020年，竞争性国有企业基本完成混合所有制改革，准公益性国有企业达到混合所有制改革发展新突破的要求，混合所有制企业主要效益指标贡献率达到85%。

记者了解到，在广州国有资产下的近20家a股上市公司中，国有股比例明显较高，除了珠江实业(600684，咨询股)、海格通信(002465，咨询股)、广州朗奇(000523，咨询股)等。除少数公司外，其他上市公司大部分由广州SASAC/部门控股，占50%以上。广州SASAC/系数家公司，如“诊断学”、“岭南控股”(000524)、“越秀金融控股”(000987)和“珠江钢琴”(002678)，持股集中度超过80%。同时，近年来，在广州国资局a股上市公司的重组中，当大多数公司通过非公开发行引入其他股东时，大部分都是由广州国资局公司或资本平台参与，外资参与较少。

在此背景下，广州提出鼓励各类资本参与市属国有企业的混业改革，这是广州国资推进国有企业改革进入“深水区”的关键一步。

事实上，7月13日召开的《广州市国有企业2018年上半年工作总结和下半年工作计划》报告会议提出，市属国有企业要在风险可控的前提下，走出去和引进来相结合，实施创新驱动发展战略，深化供给侧改革。要大力推进混业经营，特别是上市工作，确保2020年混业经营目标的完成。