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11月9日,中央领导小组办公室副主任杨伟民指出,当前的城市化模式是一种只能工作、经商、就业,而不能在城镇落户的模式,这从整体上制约了中国的经济增长。

中财办:很多农民工40岁左右离开城市

11月9日,国务院办公厅召开吹风会。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民介绍了解读“十三五”规划建议的情况,并回答了记者的提问。

关于“十三五”期间深化户籍制度改革,杨伟民指出,该提案在提到城市化率时有两种说法。第一,在总结“十二五”成就时,常住人口城市化率提高到55%,但在目标上,登记人口城市化率加快。

中财办:很多农民工40岁左右离开城市

杨伟民说,习近平总书记在解释中对这个问题作了特别说明。现在城市化率已经达到55%,但是质量不高。主要表现为,现有7.5亿城镇常住人口中,约有2.5亿人尚未在城镇落户,无法享受相应的公共服务和公民权利。

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现在,中国经济增长进入新常态。一个重要的基本条件是劳动年龄人口正在减少,农民工的增长率正在下降。去年,农民工的增长率达到了1.3%,这意味着永久居民的城市化率在未来将会放缓,而城市化率取决于城市中农民工的数量。目前的城市化模式是只能在城市工作、经商和就业,而不能在城镇定居,这从整体上制约了中国的经济增长。

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至于“招工难”的原因,杨伟民指出,劳动年龄人口减少了,另一个原因是相当多的农民工在40岁左右离开了城市,因为无法在城市定居而回到了原来的地方。这意味着每个农民工的工作年龄比城市就业人口的工作年龄低近20岁。当农民工回到农村地区,农业是一个劳动生产率低的部门。经济发展从高生产率部门流向低生产率部门是一个严重的问题。

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另一方面,在谈到如何启动城市住房时,杨伟民指出,上一轮住房制度改革主要集中在城镇登记人口的公有住房产权问题上。现在房地产市场已经调整,城市住房已经到了调整阶段。户籍人口不一定有产权房,住房基本满足,人均34平方米。

中财办:很多农民工40岁左右离开城市

杨伟民说,但是,如果把外国人口考虑在内,因为在外国的非居民人口拥有的房屋往往很少,可以想象会产生多少住房需求。农民工市民化或户籍人口城市化率的提高,将影响到国家宏观和全局的经济增长。城市化是经济发展的最大或最重要的驱动力。

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关于城市容量问题,杨伟民说,容量不是问题,但关键问题是各地区的思想认识不够,有好处。过去,城市化往往意味着重要地方不需要人,而需要土地建设指标。如果采用土地指标,就可以赚钱,土地融资可以建造房屋并推动增长。但是人们进来提供公共服务。这一次提出了两个环节,一是建设用地的增量要与落户人数挂钩,二是财政转移支付要与市民化挂钩。

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关于贫困,杨伟民指出,截至去年,剩下的7017万人是最难啃的硬骨头。根据建卡情况,其中2000-2500万是丧失劳动能力的残疾人。

“十三五”规划提出了贫困县实现全脱帽的六条途径,一是就地发展产业,二是转移就业与城镇化相结合,三是异地扶贫。第四,一批生态保护脱贫。第五,卫生保健体系完善。第六,其余全部纳入低保,实现低保与贫困县的有机衔接。

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杨伟民总结说,中央政府已经充分认识到扶贫已经进入攻坚阶段,有必要实施精确扶贫的基本战略,采取六批实际上对每一个人、每一个家庭都准确的方案,最终实现扶贫。

中财办:很多农民工40岁左右离开城市

编者:刘琼

标题:中财办:很多农民工40岁左右离开城市

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