走出贫困的“烂泥滩” 人行西吉县支行“党建+金融+产业”定点帮扶工作侧记

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我们的记者陈为忠

通讯员王宜生

宁夏西吉县韩江村，原名烂泥滩村。和过去的村名一样，山高路陡，水土流失严重，农业基础薄弱，工业单一；村庄风景萧条，村庄破败，道路泥泞，耕地贫瘠，村民生活艰难。全村共有109户贫困户，占常住人口的74.7%。这是西吉县最偏远的小山村之一，位于六盘山区最穷的地方。2016年，所有的经济和社会指标仍然是县的底部，贫困人口的净收入只有2800元。

中国人民银行沽源市支行行长姚景超向英国《金融时报》记者表示，2017年初，根据当地党政的统一部署，其辖下的西吉县支行被调整为“烂木丹村”的指定救助部门，并积极结合村情。提出了“加强新农村建设和金融支持产业发展”的新思路，确立了“半年一变、一年一大变”的目标，确立了可持续性。截至2017年底，该村农民人均收入6500元，比2016年增加3700元。贫困率从2016年的34.99%降至1.66%。更令人欣慰的是，有12个独立移民的农民回国购买了自己的房子。2018年2月，该村正式更名为汉江村，成为六盘山区扶贫过程中地方部门帮扶的典范和名片。

“过去，我们不怕辛苦，但当我们被困在这个峡谷时，我们看不到任何希望。我们组有60多个家庭，只剩下20个家庭。但现在，泥泞的海滩村不同了。”村民苏庆明告诉记者，他家有四口人，他的儿子和儿媳都是残疾人。作为一个已经在村里建档的贫困家庭，支持单位和负责人帮助其家庭发展养殖业。到2017年底，他们家的平均收入已经超过1万元。现在他们已经养了5头牛和50只羊。今年，他们还买了一辆农用三轮车，把他们可怜的帽子摘了下来。

2017年以来，中国人民银行西吉县支行充分发挥部门优势，以问题为导向，以资金为重点，因地制宜地开展金融扶贫游戏。据了解，西吉县支行在深入调查研究的基础上，制定了《西吉县金融扶贫促进计划》和《解决重点问题计划》，推动制定了《金融支持经济金融扶贫考核办法》、《金融贴息和风险保证金管理办法》、《扶贫贷款管理考核办法》，并实行例会制度。中国人民银行西吉县支行作为金融扶贫的牵头单位，确保金融扶贫政策首先在“烂泥滩村”扎根。在村里的141个常住农民中，小额扶贫贷款政策“应贷出去”已经实现；贫困户贷款利息在建卡时已实现，并“应过账”；“扶贫保险”已达到农民和持卡人两个“全覆盖”，并实现了“应保”；各种农业补贴政策已经到位，单户最多可享受2.7万元的补贴，实现了“补贴全补”。在“增量扩张”政策的指导下，中国人民银行西吉支行督促农村商业银行充分利用扶贫再融资，积极向贫困家庭发放扶贫贷款。已建卡贫困户平均家庭贷款从2016年底的2.88万元增加到5.1万元，覆盖率为88.9%，6户示范户贷款增加到10万元。

为加快产业扶贫，西吉县支行探索建立了“党建+金融+产业”三位一体的金融精准扶贫模式，以党支部为主导，两个领导为主导，党员为主导，以单农户养殖(牛羊)为突破口，实现“一年养殖，同年脱贫”的目标。目前，该村饲养的牛从过去的88头增加到583头，每户5头，人均1头；这里有1200多只羊和20000只鸡。在机修农田的基础上，平均每户25亩的地膜玉米实现了饲草双丰收，成功解决了育种瓶颈问题，菊芋、艾草等特色种植为增收创造了又一条捷径；并协调筹集资金466万元(不含扶贫专项资金)建设饲草绿色储备库，实现了大型水产养殖户绿色储备库的全覆盖；扶贫车间的建成，实现了农副产品和农民手工业不出户增收的模式，帮助农民脱贫致富；基础提升工程的实施达到了硬化村道、美化村容、美化庭院的目的。

与此同时，中国人民银行西吉县支行努力提高基础金融服务能力，实现“以服务促血液循环”的效果。新的“三免一低零”、“接力贷款”、“超龄贷款”、“存量贷款转新机制”相继建立，农村商业银行被调研并下达指令开发“信贷文本数据模型”系统，开创信贷资金分配新模式，使贫困户在2016年底前两天内还清全部贷款，农村商业银行在三天内向全村贫困户发放小额扶贫贷款，解决了贷款手续复杂、审批周期长、效率低的问题。建立村级金融综合服务站，推进“2+1”、“三农”(社区)便民取款服务点功能，充分实现了结算服务从简单柜台向自助渠道的转变，形成了功能互补、全方位服务当地村民基本金融服务需求的新型“微型银行”。进一步增强金融知识宣传站的功能，设立远程农民技术培训中心和“新时代农民工作室”，搭建农民学习平台，让农民不用出村就能参与金融知识普及培训，掌握现代农业发展知识和市场信息。