社保全覆盖 一步一步来

本篇文章2830字，读完约7分钟

核心阅读

完成社会保障体系全覆盖后，近年来，云南省一直致力于实现人员全覆盖，稳步推进社会保障工作:建立省级数据库，为全民参加保险奠定基础；积极拓展，截至去年年底，云南省社会保险参保总人数达到8265.6万人，比2014年底增加409.55万人；待遇有所改善，养老、医疗、失业、工伤、生育保险、缴费标准逐年提高。此外，坚持适度保障的原则，确保社会保障资金的安全。

近年来，云南省社会保障全覆盖稳步推进，取得积极成效。

从全系统覆盖到全人员覆盖需要做什么？如何确保社会保障的可持续性？带着疑问，记者在云南进行了采访。

建立省级数据库

走精确扩张之路

云南省人力资源和社会保障部相关负责人表示，社会保障全覆盖可以分为两个层次:制度全覆盖和人员全覆盖。“随着2014年政府机关事业单位养老保险制度的改革，全民参与的保险制度实现了全覆盖。下一个重点是实现人员的全面覆盖。”

2016年，云南省完成了全省4272.07万人的数据比对登记和1109.7万人的入户调查数据录入，建立了以身份证号码为唯一标识的全国范围内的综合招生登记数据库，为全国范围内招生工作的实施奠定了基础。

"云南省依靠数据支持来实施精确的扩张行动."该负责人表示，自国家招生计划实施以来，云南省社会保险参保人数大幅增加。截至去年年底，云南省社会保险参保总人数达到8265.62万人，比2014年底增加409.55万人；687.94万人按时足额领取基本养老金，13699.06万人享受基本医疗保险待遇。其中，参加基本养老保险人数2850.4万人，比2014年底增加292.06万人；参加基本医疗保险人数4463.81万人，比2014年底(含新型农村合作医疗制度)增加23.87万人；2，598，100人参加了失业保险，比2014年底增加了230，100人；383.67万人参加了工伤保险，比2014年底增加41.96万人；3，079，200人参加了生育保险，比2014年底增加了286，600人。

目前，云南省医疗保险基本实现了全覆盖的目标。其次，在继续扩大覆盖面的同时，要巩固成绩，保持覆盖率长期稳定。工伤保险提前完成了十三五规划的目标。失业保险和生育保险稍微落后于目标。养老保险远未达到90%覆盖率的目标。

2017年，云南省居民医疗保险个人缴费额为180元/人，同年支付，得到了群众的高度认可。随着云南省社会保障和扶贫工作的推进，农村贫困家庭实现了城乡居民养老保险和医疗保险的统筹。

据云南省社会保障局相关工作人员介绍，随着职工权益保护意识的增强，参加保险的职工比例逐渐增加。中国建设第三局昆明分局的混凝土工陈天平说:“项目部要求劳务公司必须为我们的农民工购买医疗保险和工伤保险。几天前，我们的一个同事生病住院了，他可以得到一天200元的补贴。它真的有效！”

农民喜欢最低的

干部指导要跟上

推进扩招，关键是依靠人事库和单位库准确识别扩招对象。针对用人单位“不清楚”、“无力支付”、“不愿参与”、“不给予参与”等原因，应综合运用深化体制改革、优化相关政策、完善激励约束机制、加强宣传引导、加强社会保障执法、提供便捷服务等多种措施，逐步有重点、分阶段扩大参保覆盖面。

近年来，云南省专门推出了12333手机应用，用户为城乡居民缴纳养老保险，这样他们就可以在网上支付自己的费用。“过去，当文件从100元转到200元时，要求居民申请、总结乡镇情况、修改县级系统，这相当麻烦。如今，居民可以用手机操作。”云南省人力资源和社会保障部的相关负责人表示。

在云南，随着金融社会保障卡的推广和农村农民缴费点的普及，参保人无需出村即可缴纳和领取各种社会保障待遇。此外，与银行签订协议后，年费、初始发卡费、小账户管理费等费用可以减免。

云南省人力资源和社会保障部相关负责人表示，随着城市化进程的推进和就业形式的多样化，“未来扩大社会保障的难点在于养老保险、城市低收入群体和灵活就业人员。”许多年轻人往往愿意在40岁后加入养老保险。

城乡居民养老保险虽然参保人数不断增加，但88%的参保人员选择了每年100元的最低保障水平，保障水平较低据云南省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，就目前云南农村居民人均年收入而言，缴费集中在最低水平的主要原因不是“无力”，而是“不愿意”。

“很多地方的村级社会保障人员觉得，花100元是值得的。很难指望群众来工作时会选择更高的分数。”云南省人力资源和社会保障部相关负责人分析说，“建议引导村级员工通过适当的奖励提高超额支付率和续保率。”

“许多农民认为养老保险支付的越少，回报越快，所以他们选择100元的最低档次。”来自云南省陆良县纪委的扶贫干部刘洪宪建议，扶贫干部应该熟悉相关政策，引导农民着眼长远。

社会保障福利适度提高

资金安全没问题

除了覆盖范围的扩大，各种社会保险的福利也在稳步增加。

养老保险方面，企业退休人员月基本养老金连续13年调整，2017年达到2491元，比2014年增加515元。城乡居民月基本养老金标准从55元提高到85元，今年又决定提高到18元。

医疗保险方面，2017年，职工医疗保险和居民医疗保险政策范围内的住院费用报销率分别达到83.55%和74.32%。与2014年相比，城镇职工缴费率提高0.81个百分点，城镇居民缴费率提高4.17个百分点。

在失业保险方面，待遇标准提高了12倍。目前，全省月平均失业保险费最高为1138元，最低为709元，今年将进一步提高。

在工伤保险方面，建立了与工资上涨、物价上涨等因素相关的工伤保险待遇调整机制。

在生育保险方面，女性雇员的基本产假增加到158天，男性雇员的哺乳假增加了30天。这一期间的生育津贴由生育保险基金支付。女职工人均生育津贴达到15600元，比2012年增加6250元。

社会保障不仅要扩大覆盖面，还要提供福利。安全系数可以保证吗？

据报道，云南省职工养老保险缴费能力已超过26个月，处于全国中等水平。失业保险支付总额小，各州市余额大。工伤保险基金的累计余额可支付26个月。医疗保险采用固定收入与支出相结合的方法，保证收支平衡，略有结余。到2017年底，全省城镇职工累计缴费余额可达16.3个月，城乡居民累计缴费余额可达7.4个月。基金的整体安全性是可控的。

我支持每个人，每个人都支持我。参与者越多，总体支付能力越好。扩大保险赔付范围是提高保险赔付能力的关键措施。

尽你最大的努力，尽你所能。社会保障部门始终坚持适度保障的原则，努力使社会保障水平与当前经济社会发展水平相适应。通过逐步建立各类保险的待遇确定和调整机制，可以合理引导预期。

云南省人力资源和社会保障部相关负责人表示:“从制度上看，社会保障保险是专款专用，政府不得挪用；但是，如果本期社会保障存在支付缺口，则由政府财政资金负责补贴。从这个角度来看，社会保险基金的安全性是非常安全的。”

《人民日报》(2018年7月9日，第13版)