提质升级 中非合作跨入新时代

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中非合作论坛2018年北京峰会于9月3日开幕，这是继2006年中非合作论坛北京峰会和2015年约翰内斯堡峰会之后，中非友好大家庭的又一次大团圆。

十多年来，中非合作由浅入深。在经贸领域，中国已连续九年成为非洲最大的贸易伙伴。数据显示，2017年，中非贸易额达到1700亿美元，同比增长14%。2018年1-6月，中非贸易额达到988亿美元，同比增长16%。

中国企业在非洲的大力投资不仅促进了非洲经济的加速发展和非洲市场的现代化，也为当地人民创造了就业机会。

据《国际金融新闻》记者报道，峰会将通过《中非建立更紧密命运共同体北京宣言》和《中非合作论坛-北京行动计划(2019-2021)》，为未来三年的合作提供行动计划。

至于中非合作的未来前景，约翰霍普金斯大学高级国际关系学院东亚项目主任肯特·凯德(Kent Caird)对《国际金融新闻》记者表示，总体而言，中非经济结构互补，合作关系稳定，不会受到贸易保护主义抬头的影响。

实现了“十大合作计划”的目标

中非合作论坛自2000年成立以来，已成为中非合作的响亮品牌，也是引领中非国际合作、加强南南合作的一面旗帜。

随着中非合作论坛的相继召开，中非合作越来越受到国际社会的关注。英国首相特里萨·梅(Theresa May)最近表示，到2022年，英国将努力成为七国集团(g7)中非洲最大的投资国。美国、欧洲、印度和日本也开始关注非洲的机遇。

无论国际社会对非洲的投资如何波动，过去三年中国对非洲的年均直接投资一直保持在30亿美元左右。

在2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，中国习近平主席提出加强和巩固中非关系新方向的“五大支柱”，在未来三年重点实施“十大合作计划”，重点支持非洲解决基础设施落后、人才短缺、资金短缺三大发展瓶颈，加快工业化和农业现代化进程，促进自主可持续发展。

2018年恰逢十大合作计划的最后一年。中国商务部副部长钱克明表示，到目前为止，“十大合作计划”的经贸措施已经全面落实。

据初步统计，自“十大合作计划”实施以来，中国企业在非洲已建成和正在建设的项目将帮助非洲新增公路里程约3万公里，港口吞吐能力8500万吨/年，清洁水处理能力900多万吨/日，发电能力近2万兆瓦，输变电线路3万多公里，为非洲国家创造近90万个就业机会。

中国还在农业、扶贫、公共卫生、贸易和投资便利化等领域为非洲国家实施了数百个项目。派出1500名医务人员，治疗约46万名病人。

刺激就业的重大成果

从沿海延伸到内陆，新码头、新铁路、工业园区和经济特区……近三年来，中非各领域合作发展迅速，全面深化。

据美国国家广播公司财经频道报道，中国企业不仅通过各种交易会把高质量的商品带到非洲，还在那里投资建设高科技企业。

近年来，由中国设计、在非洲组装的智能手机在非洲市场变得流行起来。由中国企业牵头的吉布提国际自由贸易区、海信南非工业园等高新区相继建成。

中非合作不仅限于基础设施建设和初级制造加工。更广泛的工业合作促进了非洲的经济多样化和工业升级，并创造了大量就业机会。

从2016年底到2017年初，麦肯锡非洲和中国分公司的顾问组成了一个项目团队，采访了在八个非洲国家(安哥拉、埃塞俄比亚、肯尼亚、科特迪瓦、尼日利亚、南非、坦桑尼亚和赞比亚)的1073家中国企业的经理。根据采访内容，麦肯锡于2017年6月30日发布了一份研究报告。

该报告显示，在这些国家的中国企业中，平均89%的员工是非洲人，中国给非洲带来了数百万个工作和就业机会。近三分之二的中国企业为当地人提供技能培训，约一半的中国企业提供实习机会，三分之一的中国企业为当地人引进新技术。

内蒙古铁路是中非合作的典范之一，它将肯尼亚首都内罗毕与东非最大的港口蒙巴萨港连接起来，全长480公里。这是肯尼亚独立以来第一条由中国路桥建设的新铁路，全线采用中国标准。

自建设以来，蒙内铁路每年带动肯尼亚国内生产总值增长约1.5%，直接创造了4.6万个就业岗位，培训了5000多名专业技术工人，间接创造了更多的就业机会，如400多家地方企业参与项目分包，数千家地方材料、设备和材料供应商及服务提供商参与合作。

据CNN报道，位于埃塞俄比亚杜肯的中埃合资制药厂有177名员工，其中只有一名是中国人。

据工厂经理andrew shegaw介绍，在工厂成立的第一年，一批埃塞俄比亚工人被派往中国接受培训，约50名中国专家来此为埃塞俄比亚当地的药剂师、工程师和电工提供相关的工作培训。

非洲受益匪浅

事实上，埃塞俄比亚已经成为中国对外援助培训资源的最大受益者之一。自2018年以来，中国已为1200多名埃塞俄比亚官员、学者和技术人员提供了短期培训，预计200名埃塞俄比亚学生将获得中国政府颁发的学位项目奖学金。在2018年中国埃塞俄比亚援外学员协会上，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德·阿里称赞中国为中埃人力资源合作做出的杰出贡献。

最近，非洲金融新闻社(ecofi)发表了一篇文章，列举了可以从非洲和中国的合作中受益的领域:

1.原材料加工。2008年，中国从非洲进口的80%是原材料和石油。现在，这一比例已经下降到53%，这表明其他非洲行业已经开始吸引中国市场。

第二，农业生产。非洲有广阔的耕地，这对中国的农业资本很有吸引力。

第三，劳动力市场。如果非洲能从中国引进劳动密集型产业，非洲的整体就业水平将会有质的飞跃。

四.技术转让。统计数据显示，2016年，有6万多名非洲学生在中国学习，中国成为美国和欧洲以外非洲学生的第三大目的地。

2017年，《金融时报》报道称，《非洲:中国雄心的试验场》指出，从非洲的角度来看，中国在资本和技术方面给非洲带来了实实在在的好处。

赞比亚经济学家丹·比萨·莫约认为，“非洲需要贸易和投资，而中国的到来极大地改变了这一格局。”

2016年，泛非研究网络afrobarometer在36个非洲国家开展的一项民意调查显示，63%的非洲人认为中国对非洲的影响相对积极或非常积极。

中非命运共同体

中非关系持续升温，合作计划不断出台，中非成为命运共同体。

2018年1月，国际货币基金组织非洲部经济学家温陈杰和执行董事罗杰诺德在美国布鲁金斯学会(Brookings Institution)官方网站上发表文章，指出中国正在进行产业升级，这将给撒哈拉以南非洲国家的工业发展带来机遇，这些国家应该抓住这一机遇。

麦肯锡全球研究所(McKinsey Global Institute)主席乔纳森沃策尔(Jonathan woetzel)表示，制造业、资源产业和基础设施是中国在非洲投资的三大领域。未来，住房、信息和通信技术以及电信有望成为三个新兴领域。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员王永忠在接受《国际金融新闻》采访时强调:“中国与非洲的下一步合作仍将包括能源、制造业(产能合作)、基础设施、工业园区和农业。中资企业应坚持互利共赢，继续为当地人民创造就业机会；与当地各界人士保持良好关系；投资领域继续向劳动密集型产业倾斜；优化投资结构，增加直接惠及普通百姓的民生项目投资，提高中国援助设施的使用效率和公众声誉；做好政治风险、经济风险、金融风险和政策风险的评估、预警和应急预案。”

南非安全研究所的专家扎卡里·唐恩菲尔德告诉媒体，非洲在工业发展、基础设施、贸易和投资、人力资源开发、科学、教育、文化和卫生、生态环境保护和安全等领域仍然迫切需要帮助。过去几十年来，中国一直是非洲发展的重要伙伴，未来五到十年，中国在非洲的作用可能更加重要。