守护好首都的绿水青山

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北京的自然美景在于它三面环山。这片山区从低到高绵延10000多平方公里，有灌木、森林和郁郁葱葱的绿色植物，守卫着繁华的城市。北京称其为生态保护区，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区，占全市的68%。

作为首都重要的生态屏障和水源保护区，生态保护区在新北京总体规划中处于城市空厅布局的最后位置，是首都的大氧吧和后花园。多年来，北京十分重视生态保护区的生态保护和绿色发展，生态环境质量明显改善。

为了深入贯彻实习期间的生态文明思想，牢固树立和践行“青山绿水、青山绿水”的理念，北京市委、市政府近日发布了《关于推进生态保护区生态保护和绿色发展的实施意见》，从完善生态保护补偿机制、不断加大投入、建立和完善结对合作机制、加强干部人才保障、完善评价指标体系五个方面提出了16项硬措施。进一步把生态保护区建设成为展示北京美丽自然景观、历史文化的示范区、生态文明建设的先导区和适宜居住、工作、旅游的绿色发展示范区。

像保护眼睛一样保护生态环境

如何进一步保护“两山”(燕山北部、西山西部)、“三库”(密云水库、官厅水库、怀柔水库)、“五河”(渭河东部、潮白河北部、北运河中部、永定河西部、拒马河西南部)，从去年开始，北京市委书记蔡琦、市长陈吉宁带领一个团队深入生态保护区

保护生态环境就像保护眼睛一样，北京从制度上有效地促进了环境保护和生态文明建设。“严格遵守生态保护红线，确保区域生态空空间不增不减，土地开发强度不增不减。”同时，北京市在党政领导班子考核体系中纳入了14项生态环境保护和节能相关指标，占总指标的67%，有效发挥了绿色发展考核的“指挥棒”作用。”市发改委主任谭说。

碧波荡漾的密云水库就像一颗镶嵌在华北大地上的明珠。"像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境."这句话被写进了密云区党代会的报告。作为首都重要的饮用水水源和生态保护区，密云始终牢记节约用水的第一责任，高标准地履行保护水源和生态环境的使命，使首都的生活用水得到充分保护。

近年来，密云水库的库容不断增加。为了保证水库的清洁水质，密云区实施了更加严格的水源保护措施:库区155米以下的10.4万亩耕地已经退耕；库区原属村集体所有的94个洪毓群岛停止了一切生产经营活动；库宾858个农场全部退役，库区生态恢复，划定禁渔区867平方公里，占总面积的40%...

西翁庄镇走马庄村的万是第二代水库移民，他的牛场正好在撤退范围内。为了清理水库，万卖掉了最后一批牛，告别了自己建的牛棚。现在，万已经加入了政府成立的专门保护水源的“水资源保护小组”。"保护密云水库的水是我的首要任务！"万对说道。

通过上游水源保护、森林保护、水库水源保护、法定水源保护、政策性水源保护、清水下山和清水蓄水，密云水库水质始终高于国家地表水二类水质标准。

2017年，北京生态保护区pm2.5年均浓度低于城市平均水平，大部分在50 μ g/m 3左右；森林覆盖率达到53.25%，比全市高10.25个百分点；人均公园绿地面积25.9平方米，比全市高出60%。

不能让保护生态环境的损失

李德利和李莉是延庆区张山营镇下坂泉村的村民。他们家原来只有不到5亩土地。2012年，他转让了所有的土地用于平原绿化。2014年7月，李德利夫妇成为平原绿化管理员。“原来土地是靠天空吃饭的。第一年的最佳净收入可以是四五千元。在做了平原绿化管理和保护工作后，这个家庭的土地有一笔转让费，夫妇俩每个月还能拿到工资。有十万元的收入！”李德利为记者算了一笔账。现在李德利的家人已经买了一辆车，盖了一栋新房子。“延庆将在明年举办世博会。我们一定要管好这片森林，欢迎游客来蔡家河游玩。”李丽骄傲地说道。

“不让保护生态环境流失”，保障生态保护区的基本权利和发展权。在这一理念的指导下，北京率先引入中国山地生态林补偿机制已有14年。政府资助农民看山和保护森林，这在北京历史上是前所未有的。从2004年到2017年，北京市共投入31.37亿元的山区生态林经营者岗位补贴资金；2017年，北京市共有生态林管理者4.4万人，人均年岗位补贴收入为7656元。今年，北京市出台了《关于完善生态保护补偿机制的实施意见》，将通过动态调整机制，使当地“看山、护林、保水”的群众在青山上实现就业和增收。

很多行业不能建，很多项目不能建，生态保护区的经济发展自然会受到影响。门头沟区清水镇是北京西部山区最偏远的城镇。64%的城镇位于百花山国家级自然保护区，其工业发展受到严格限制。在门头沟40多个低收入村中，清水镇占了20个。市级国有企业和城市对口支援单位的支持给清水镇带来了希望。"城市制定的帮助低收入农村的政策太适合我们镇了。"镇党委书记贾卫东说。

环境保护和生态恢复不是几个生态保护区的事情，而是整个城市的共同责任。北京正在创造一种生态保护的“博弈”模式，通过不同区域之间的配对和合作，城市区域和生态保护区可以实现资源互补、共建共享。建立跨区域横向转移支付制度无疑是最直接的方式。每个结对区支持门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，年规模不低于1亿元；支持房山区(山区)、昌平区(山区)，年规模不低于5000万元。

要发展，我们必须高质量地发展

“十一”黄金周期间，房山区周口店镇黄山店村的老宅院再次爆满，“姥姥家”、“黄竹花开”、“桃叶谷”等十余家老宅提前两个月全部预订完毕。

在这里，老房子保持着古雅的外观，每块砖、瓦和树都保持原样；然而，在这座房子里，空、浴室和凸窗都是由五星级酒店设计的，使它成为一个清新优雅的山地庭院。游客来到这里，欣赏风景，登上坡风岭的山峰，品尝醉石林中的农家饭，回到老房子和民宅中的简朴，吃一碗村民们闻名的手工面条，让人流连忘返。目前，黄山店村有30个寄宿家庭，一个寄宿家庭的年收入可达10万元以上。“这一次，我们对‘青山绿水是金山银山’这句话有了更深的理解。”村党支部书记张金刚激动地说。

过去，开采石灰石等矿产资源是黄山店村的支柱产业，生态环境遭到严重破坏。2008年，该村关闭了采矿，恢复了生态。560多名村民从危险的山涧中下山，老房子被翻新成了寄宿家庭，村民们还拿起绿色的饭碗。"他们都靠山来吃山，但这碗饭永远吃不完！"村民杨中生说。

与以往的功能区划相比，生态保护区去掉了“发展”一词，但它不是为了发展，而是为了实现更高质量的发展；如果你不评估国内生产总值，你不想要国内生产总值，但你想要绿色国内生产总值，你应该把它建成一个绿色发展的示范区。像黄山店村一样，生态保护区的村民，如怀柔市拉巴沟门满族乡的中玉树店村、延庆区酒仙县东龙湾村、密云区西翁庄镇的金丝路村，放下工作包，更新旧房，做了寄宿家庭的管家，年底分红，口袋越来越多。

围绕首都“四个中心”的战略定位，生态保护区将进一步承担和补充绿色发展的功能和产业，提高发展质量。门头沟区挖掘整合历史村落资源，推进古京溪路，推动文化旅游和户外体育产业发展；平谷区以举办2020年世界休闲大会为契机，推动特色休闲旅游业发展；怀柔区以怀柔科技城和雁栖湖国际会议建设为契机，推动绿色创新引领高端科技文化发展；密云区以节约用水为己任，与怀柔科学城合作，促进特色农业、旅游和休闲产业的融合发展；延庆区抓住举办2019年北京世博会和2022年北京冬奥会的历史机遇，推动冰雪运动和园艺产业发展；房山区(山区)协调历史、文化和地质遗产资源，促进国际旅游和休闲产业发展；昌平区(山区)统筹历史、文化和生态农业资源，促进文化旅游和生态休闲产业发展...北京的生态保护区正展现出宜居、宜商、宜旅游的绿色发展示范区的魅力。(记者朱敬若何勇)

《人民日报》(2018年11月7日，第20版)

编辑:陈亚男