汛情紧要时 防灾松不得

本篇文章3041字，读完约8分钟

图为湖北宜昌三峡大坝打开闸门，帮助应对今年长江第二次洪水。张国荣

制图:蔡华为

7月下旬，中国的防洪工作进入了一个关键时刻。据史料分析，“七降八升”，即7月下旬至8月上旬，往往是大洪水频繁复发的时期。

现阶段洪水是如何发展的？当前防洪工作的重点是什么？记者进行了采访。

进入汛期以来，全国平均降水量比正常年份增加了2%，并进入台风或集中登陆的下一阶段

最近，台风“安倍”于今年10日登陆，从南向北横扫，甚至影响到中国东北地区。20日12: 00，国防部长启动防汛防台三级应急。国防部秘书长、水利部副部长、应急管理部副部长叶建春率工作组指导台风“阿部”防御工作。

华北和东北迎来了主汛期。受暴雨影响，海河流域张伟河、子牙河、大清河和永定河防洪形势严峻。24日8: 00，海河防洪指挥部将防洪四级应急响应升级为三级应急响应。7月23日，黄河形成今年第二次洪水，23日上午8时，黄河防御总指挥部启动了黄河上游防洪四级应急响应。

据国防部办公厅报告，今年汛期以来，我国发生了多次暴雨过程，平均降水量接近正常，全国平均降水量为308毫米，比正常高2%。一些地区降雨量很大，西北、中部、东部、西南、华北西部和东北地区的降雨量增加了40%到70%。

受降雨影响，有许多河流警力过度。自汛期以来，四川、陕西、广东、海南、江西、贵州等23个省(区、市)的267条河流发生过超警戒洪水，其中39条河流发生过超防护洪水，10条河流发生过超历史洪水，包括四川涪江上游的白河、黑河和陕西渭河上游的黄河。嘉陵江、涪江和沱江上游发生特大洪水。

目前台风活跃，防汛防台形势严峻。今年以来，我国已产生11个台风，4个台风登陆，分别比正常高3.2和1.3级。据预测，盛夏期间，我国台风生成和登陆期可能相对集中，降雨强度大，影响范围广。

中小河流是防洪的薄弱环节。到目前为止，许多地区的中小河流都发生了洪水，水位很高。堤坝被浸泡了很长时间，这增加了危险的可能性。国防办公厅有关负责人表示，要加强中小河流堤防防御和险情保护，及时转移危险区域人员。

“在这个阶段，我们决不能瘫痪，我们必须进一步加强对堤坝的检查。”国防办公厅发言人张家端表示，要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛救灾责任，在前期工作的基础上，加大监管力度，严格防汛纪律，理顺责任链条。

水库群联合调度已从单独作战升级为整体联动，以减轻洪水压力

水库调度在防洪中发挥着越来越重要的作用。随着骨干水库的建设，水库已从单独作战升级为整体联动。通过上下游水库的配合，可以起到削峰蓄水的作用，增加防洪的信心。

7月上半月，长江上游持续暴雨，岷江、大渡河、沱江、涪江、嘉陵江上游发生大洪水或特大洪水。国防总指挥部和长江总指挥部协调了长江上游水库的防洪削峰工作，有效减轻了长江主要支流的防洪压力。

11日，四川省涪江发生特大洪水，安昌河、芙蓉河、平通河、通口河四条支流汇入涪江。四川省绵阳市武都水库管理中心副主任杨说，这四条支流没有调洪能力，就像四条没有阀门的水管不停地向涪江注水一样，压力集中在涪江骨干水库——武都水库。武都水库管理中心调度部徐辉表示，在精细调度下，武都水库拦截了1.5亿立方米洪水；每秒最大拦截量为4900立方米，相当于每秒拦截两个奥运标准游泳池的水，确保涪江洪峰顺利通过绵阳市。

13日，长江干流村滩站流量升至5.04万立方米/秒，形成2018年长江上游第二次洪水。在不到10天的时间里，长江上游连续发生两次洪水，防洪形势严峻。

国防将军和长江防御将军加强了磋商和判断。一方面，他们调度了三峡水库，增加了仓库的出水量，并提前释放了库区的水，以释放蓄水量；同时，金沙江中游梯级水库、下游溪洛渡和向家坝、雅砻江锦屏一级和二滩等控制性水库联合调度，拦截洪水，减少流量，将川渝河段防洪压力降至最低。

水库群联合调度不断升级，实现了江河湖泊和水库的联合调度。长江国防总指挥部提出继续积极实施以三峡为核心的长江中上游控制性水库联合调度，并与湖泊、大坝、分洪渠道、蓄滞洪区等骨干水利工程配合使用，有效配合堵、分、蓄、缓、排，合理控制风险。

一些水库经历了早期洪水，并在高水位运行。国防总指挥部要求严格执行批准的调度运行方案，提前做好预泄安排，并有足够的防洪能力。危险的水库应该及时降低水位，甚至运行at/きだよ/reservoir.加强水利工程的巡查和防御，及时处理险情。

为应对未来可能发生的流域性洪水，张家端介绍说，国防部长要求科学调度三峡、丹江口、小浪底等重点水利设施，加强对河堤、护岸、涵洞、泵站等重点部位的巡查和保护，提前做好蓄滞洪区的使用准备。

山洪灾害是防御的重点之一，准确的预警可以让群众在洪水面前奔跑

我国大部分地区降雨集中在7-8月，台风频繁登陆沿海地区，容易造成次生灾害。据国防办公厅统计，山洪死亡人数占我国每年洪灾死亡人数的80%左右，是洪灾中造成人员伤亡的主要灾害。预防山洪是这一时期防洪的重点任务之一。

由于部分地区降雨集中、强度大，加之高山深谷，从降雨到山洪爆发的时间短且突然，给防御工作带来很大困难。据统计，山洪广泛分布在400多万平方公里的丘陵地区，涉及6亿多人，直接威胁7000多万人。

国防办公厅防汛五处副处长左其昌说，预防山洪灾害的关键是要准确预报，提前发布预警信息，使受灾群众能在洪水到来之前跑出来。山洪灾害防治区的自动雨量站和水位站可与水文气象站共享信息，雨量信息监测网络已紧密编织。信息总量增加了100多倍，形成了全国性的山洪灾害防治区域监测网络，基本实现了对暴雨的实时监测。

据了解，到目前为止，中国已初步建立了覆盖全国2076个县的监测预警系统和群防群控系统。自2011年项目逐步建成并投入使用以来，与2000年至2010年的年均死亡人数相比，年均山洪死亡人数下降了60%以上。

如遇暴雨，村内主要道路可能被冲走，电力、通讯等设施可能受损，甚至成为“孤岛”。如何保证信息的及时传递？阳泉市防卫厅厅长陈志刚说，村委会办公室应该配备手摇报警器、锣鼓、喇叭等。以防紧急情况。

国防部长指出，目前，要进一步密切监测天气变化和雨水洪水发展，滚动预报，加强预警信息发布，努力实现全区域覆盖和无人员失踪，做好危险地区人员的及时转移。

汛期及时关注天气，合理安排行程，熟悉危险区域的换乘路线

台风经常在沿海地区登陆，而且是在夏季的高峰期。北京师范大学风险管理创新研究中心主任张强建议，所有景区都应制定应急计划，在接到预警后及时通知人们，必要时关闭景区。

国防办公厅提醒人们在汛期要及时收听广播，注意天气和洪灾预警，科学安排出行计划，提前准备好食物、饮用水、应急手电筒和常用药品。生活在危险地区的居民也应该熟悉山洪的隐患以及转移和规避风险的途径。

在农村地区，一些村民担心搬迁和重新安置，因为他们担心财产、住宿等问题。陈志刚出台了鼓励有条件投资亲友的政策；提前安排好酒店、学校、体育馆等场所；可以指派专门人员守卫重要路段和检查站，帮助村民保护财产，防止人们提前撤离。

“七降八升”时期也是许多地区作物生长的关键阶段。中国农业科学院农业与农业区划研究所研究员李茂松建议，农民应该加强农业设施建设，并提前转移水产养殖。

“北方地区农业生产长期缺水，抗旱工作不容忽视。在保证防洪工作顺利开展的情况下，利用水库等水利工程及时蓄水，防止旱涝急转。”李茂松说道。(记者王浩)

《人民日报》(2018年7月25日，第14版)

编者:张嘉诚